1.0 ходе работ по созданию современного судостроительного
кластера на Дальнем Востоке.	;	
(Дутов, Степанов, Лаптев, Рахманов, Климов, Поспелов^ Рогозин)
1.	Принять к сведению доклад заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации, члена Морской коллегии А.В.Дутова по данному вопросу.
2.	Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ОАО "НК "Роснефть" и АО "ОСК" рассмотреть предложения Минвостокразвития России о целесообразности разработки комплексного плана локализации производства судового оборудования (комплектующих) в производственном кластере свободного порта Владивосток и создаваемых в Дальневосточном федеральном округе зон опережающего социально-экономического развития, предусматривающего привлечение инвесторов на основе применения в отношении создаваемых предприятий налоговых режимов, законодательно установленных для указанных территорий и свободного порта Владивосток.
О результатах доложить в Морскую коллегию в I квартале 2016 г.
3.	Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ОАО "НК "Роснефть" и АО "ОСК" в целях обеспечения выполнения поручений Президента Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № Пр-2747 и Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. № ДМ-П7-8754:
учитывать при создании на базе ОАО "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта" единого центра заказов продукции судостроения интересы загрузки всего дальневосточного судостроительного комплекса, включая размещение заказов на Амурском и Хабаровском судостроительных предприятиях, а также возможность формирования линейки заказов для предприятий на Северо-Западе Российской Федерации, в Крыму и Севастополе;
обобщить предложения компаний - заказчиков судов и морской техники по локализации  производства судового оборудования (комплектующих) с целью создания конкурентной базы в производственной и технологической сферах, препятствующей созданию условий для проведения в судостроительной отрасли монопольной ценовой политики;
обобщить результаты привлечения компаниями - заказчиками судов и морской техники для освоения шельфовых месторождений углеводородов современных проектных и технологических решений с целью их унификации и внедрения на всех предприятиях судостроительного комплекса Российской Федерации;
определить перспективы дальнейшего использования доков на 35 и 82 судоремонтных заводах с целью синхронизации мероприятий по ремонту и модернизации доков с планами по их загрузке продукцией судостроения и кораблестроения.
Об итогах работы проинформировать Морскую коллегию в I полугодии 2016 г.
4.	Принять к сведению информацию Минобрнауки России о положительном рассмотрении совместных заявок ВУЗов технического и технологического профиля и предприятий ОПК по дополнительному развитию на судостроительных предприятиях Дальневосточного региона базовых кафедр Комсомольского-на-Амуре государственного университета, Владивостокского государственного университета и Дальневосточного федерального университета по целевой подготовке специалистов для судостроительной отрасли.
5.	Согласиться с учетом состоявшегося обсуждения с формированием Совета главных конструкторов по судовому машиностроению и приборостроению при Минпромторге России.
Поручить заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации,' члену Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации А.В.Потапову возглавить указанный Совет.
В интересах проведения единой технической и технологической политики считать целесообразным включение в состав Совета помимо профильных главных конструкторов в области гражданского судостроения соответствующих специалистов в области военного кораблестроения.
Предложения по персональному составу Совета, а также составу базовых научных организаций, привлекаемых к научно-техническому и информационному сопровождению деятельности Совета, внести в Морскую коллегию до 1 октября 2015 г.
6. Совету главных конструкторов по судовому машиностроению и приборостроению (А.В.Потапову) проанализировать реализуемые в судостроении проектные решения с целью максимально возможного замещения иностранных технологий и комплектующих продукцией отечественного машиностроения и приборостроения.
О результатах работы доложить на заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации в I квартале 2016 г.

2. О проекте федерального закона о государственном управлении
морской деятельностью Российской Федерации.	
(Чирков, Клячко, Рогозин)
1.	Принять к сведению доклад главнокомандующего Военно-Морским Флотом, заместителя председателя Морской коллегии В.В.Чиркова по данному вопросу.
2.	Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минэнерго России (А.В.Новаку) и ФСБ России (А.В.Бортникову) в недельный срок представить в Минобороны России предложения и замечания по проекту федерального закона о государственном управлении морской деятельностью.
3.	Одобрить в основном проект федерального закона о государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации.
Минобороны России (С.К.Шойгу) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации:
до 10 октября 2015 г. доработать проект федерального закона о государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации с учетом состоявшегося обсуждения и поступивших замечаний и предложений;
до 15 октября 2015 г. направить проект федерального закона о государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации в Научно-экспертный совет Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.
4.	Председателю Научно-экспертного совета Л.М.Клячко провести экспертную оценку законопроекта и до 10 ноября 2015 г. подготовить его для рассмотрения на президиуме Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.
5.	Президиуму Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (С.Н.Шишкареву):
провести окончательное согласование законопроекта с участием в его рассмотрении членов Морской коллегии - депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
о результатах проинформировать Морскую коллегию до 1 декабря 2015 г.
6.	Минобороны России (С.К.Шойгу) в период 2016-2018 годов на основе комплексной научно-исследовательской работы в рамках Государственного оборонного заказа организовать работу по внесению изменений и дополнений в документы стратегического планирования морской деятельности Российской Федерации, а также по подготовке новых нормативных правовых документов в соответствии с положениями новой редакции Морской доктрины Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 17 июня 2015 г.

	3. Разное.	
(Тарасенко, Рогозин)
1. Принять к сведению информацию генерального директора ФГУП "Росморпорт", члена Морской коллегии А.В.Тарасенко об архитектурно-художественной концепции восстановления и направлениях дальнейшей эксплуатации "Морского дома" (Дворца культуры моряков) в Санкт-Петербурге.

2. ФГУП "Росморпорт" до 30 сентября 2015 г. представить в Морскую коллегию при Правительстве Российской Федерации предложения по восстановлению "Морского дома" в г. Санкт-Петербурге с соответствующими расчетами и 
	Заместитель Председателя Российской Федерации, Морской коллегии при П Российской Федер

обоснованиями, учитывающими привлечение к этой работе НО "Фонд поддержки российского флота" и организаций – 
потенциальных инвесторов.

														Д.Рогозин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью
Российской Федерации»

Проект федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» (далее законопроект) направлен на создание правовых основ обеспечения государственного управления морской деятельностью Российской Федерации.
Подготовка данного законопроекта предусмотрена пунктом 55 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2015 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 2736-р (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. Ст. 532). Концепция законопроекта «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» одобрена Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации (протокол от 21 марта 3013г. № 1 (19). Срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации - декабрь 2015 г., в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации - в феврале 2016 г.
Целью разработки законопроекта является формирование современной системы государственного управления морской деятельностью, обеспечивающей согласованные действия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации по сохранению и совершенствованию морского потенциала Российской Федерации, эффективному развитию морской деятельности и решению комплексных проблем, возникающих в ходе осуществления морской деятельности Российской Федерацией.
Необходимость формирования единой государственной системы управления  морской  деятельностью  на основе  четкой  координации и взаимодействия всех органов власти, организаций и граждан обоснована положениями Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 27 июля 2001 г. Согласно данному документу, реализация национальных интересов Российской Федерации при осуществлении морской деятельности требует четкого взаимодействия и объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных общественных объединений, действующих на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.
Недостатки современного состояния законодательства в рассматриваемой сфере связаны с имеющимися проблемами в координации деятельности федеральных органов государственной власти, функционирующих в области управления морской деятельности Российской Федерации, размытость и неопределенность в установлении целей, задач и принципов государственного управления морской деятельностью Российской Федерации, нечеткость в определении субъектов морской деятельности, форм и способов государственного управления в данной сфере отношений.
Основная идея законопроекта заключается в формировании новой системы государственного управления морской деятельностью Российской Федерации, при которой будет обеспечено проведение интегрального подхода к морской деятельности в целом и ее дифференциация на отдельных направлениях с учетом изменений их приоритетности в зависимости от геополитической ситуации.
В законопроекте содержатся положения, касающиеся определения основных задач, принципов государственного управления морской деятельностью, мер государственной поддержки субъектов морской деятельности по обеспечению комплексного использования ресурсов и пространств Мирового океана в целях устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации. Кроме того, определяются меры, направленные на развитие морской деятельности и обеспечение ее безопасности. Систематизация и упорядочение компетенций органов государственной власти в области морской деятельности, оптимальное распределение полномочий между ними должно способствовать эффективной реализации и правовой защите государственных интересов в Мировом океане.
В соответствии с Классификатором нормативных правовых актов, одобренным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511, законопроект относится к подразделу «Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства» (020.030.000) раздела «Основы государственного управления» (020.000.000). Кроме того, он содержит нормы, относящиеся к разделам «Оборона» (150.000.000), «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды» (1 10.000.000), «Хозяйственная деятельность» (090.000.000), подразделам «Органы исполнительной власти» (020.010.000), «Административно-правовые режимы» (020.040.000), «Водный транспорт» (090.070.040), «Использование и охрана недр» (110.030.000), «Использование и охрана вод» (110.040.000), «Охрана и использование животного мира» (110.060.000), «Охрана континентального шельфа, его минеральных и природных ресурсов» (110.070.060) и др.
Вопросы, регулируемые разрабатываемым федеральным законом, в соответствии со статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации относятся как к ведению Российской Федерации, гак и к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Так, к ведению Российской Федерации в соответствии с пунктами «д», «и, «м», «н», «р» статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся государственная собственность и управление ею, федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь, оборона и безопасность, определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов.
К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами «в», «д», «з», «к», «м» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; административное законодательство.
Разрабатываемый федеральный закон должен стать базовым законодательным актом, обеспечивающим взаимосвязь правовых норм и гармонизацию всех институциональных законов, а также других федеральных законов, регулирующих отношения, возникающие в сфере морской деятельности, наряду с однородными отношениями, возникающими в смежных и иных сферах общественных отношений.
Законопроект состоит из семи глав. В первой главе содержатся общие положения, определяющие предмет будущего федеральною закона, правовую основу регулирования отношений в сфере управления морской деятельностью Российской Федерации; раскрывается содержание ключевых понятий, используемых для целей регулирования; устанавливаются принципы, лежащие в основе государственного управления морской деятельностью и основные методы его осуществления; закрепляются субъекты осуществления такого государственного управления.
В соответствии с Методическими правилами по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти (Приказ Минюста России № 3, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации №51 от 10 января 2001 г.) проведено согласование понятийного аппарата, одновременно используемого в текстах Морской доктрины Российской Федерации и законопроекта.
При определении субъектов государственного управления морской деятельностью учитывалось, что основные полномочия в указанной сфере относятся к ведению федеральных органов государственной власти, что обусловлено спецификой сферы регулирования законопроекта, большинство отношений в которой составляют предметы ведения Российской Федерации. Вместе с тем, поскольку отдельные вопросы морской деятельности носят комплексный характер и относятся не только к предметам ведения Российской Федерации, но и к предметам ведения субъектов Российской Федерации, то определенные полномочия в сфере управления морской деятельностью могут закрепляться и за органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Речь, в частности, идет о таких полномочиях, как: развитие морского обучения в системе общего образования, распространение знаний и просвещения населения в области реализации государственной морской политики по изучению, участие в освоении и использовании пространств и ресурсов Мирового океана, содействие сохранению морского культурного и исторического наследия государства, укрепление российских морских традиций, расширение сети морских детских школ, клубов юных моряков и речников и другие. Что касается органов местного самоуправления, то, учитывая специфику предмета регулирования законопроекта, в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, данные органы также могут участвовать в реализации государственных полномочий, касающихся управления морской деятельностью Российской Федерации.
При установлении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в законопроекте перечисляются, в основном, те полномочия, которые необходимы для осуществления мер обеспечения и развития морской деятельности, заложенных законопроектом. Данные полномочия либо в принципе отсутствуют в действующем законодательстве, либо не закреплены явным образом.
В законопроекте нашли отражение также и формы обеспечения координации деятельности всех субъектов государственного управления, что непосредственно обусловлено целями создания единой системы государственного управления морской деятельностью Российской Федерации.
Наряду с установлением субъектов государственного управления морской деятельностью, в законопроекте определяются также и непосредственно сами субъекты морской деятельности, дифференцированные по основным направлениям осуществления морской деятельности Российской Федерации: деятельность в сфере морского транспорта, сохранения и освоения ресурсов Мирового океана, морские научные исследования, военно-морская деятельность.
В связи с тем, что детальное определение правового статуса субъектов морской деятельности имеет место в иных федеральных законах (в том числе в Кодексе торгового мореплавания, Федеральных законах от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации») в законопроекте урегулированы основные принципы взаимоотношений субъектов морской деятельности и субъектов государственного управления морской деятельностью, основные гарантии предоставления мер поддержки субъектам морской деятельности и их общие обязанности, характерные для сферы государственного управления морской деятельностью.
Механизм управления морской деятельностью, разработанный в законопроекте, предполагает использование комплекса инструментов, касающихся государственного стратегического планирования, установления требований к субъектам морской деятельности, лицензирования отдельных видов морской деятельности, проведения технического регулирования в сфере морской деятельности. Законопроект не предусматривает закрытого перечня мер обеспечения и развития морской деятельности, а устанавливает особенности применения уже существующих мер, обусловленные спецификой самой сферы государственного управления.
В отдельных главах законопроекта нашли закрепление меры по развитию и обеспечению безопасности морской деятельности, а также вопросы международного сотрудничества Российской Федерации в сфере морской деятельности.
Так, в проекте федерального закона предусмотрено правило, согласно которому органы государственной власти Российской Федерации осуществляют сотрудничество с международными организациями и органами государственной власти иностранных государств в области морской политики, в том числе заключают в рамках своей компетенции международные договоры и международные акты рекомендательною характера, осуществляют обмен информацией о развитии морской деятельности, разрабатывают и принимают программы содействия развитию производственных связей между российскими и иностранными субъектами морской деятельности, способствуют участию российских субъектов морской деятельности в международных мероприятиях. Указанное положение будет способствовать оптимизации и повышению эффективности использования потенциала международного сотрудничества в сфере морской деятельности органами государственной власти различного уровня.
Законопроект предусматривает, что субъекты морской деятельности при осуществлении международного сотрудничества, вправе заключать с иностранными коммерческими организациями соглашения о партнерстве но вопросам организации совместного производства товаров и услуг, развития кооперационных связей, участия в подготовке и реализации совместных инвестиционных программ и проектов.
Представленный законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В настоящее время отсутствует специальная государственная программа Российской Федерации, для реализации которой принимаются соответствующие законодательные решения либо к сфере, реализации которой они относятся. Вместе с тем необходимость принятия государственной программы предлагается в статье 21 данного законопроекта.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации скоординированной государственной политики, нацеленной па консолидацию внутригосударственных и международных интересов России, комплексному решению проблем изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Интегральный подход к управлению морской деятельностью Российской Федерации позволит обеспечить в средне- и долгосрочной перспективе дополнительный экономический рост, конкурентоспособность, занятость, охрану окружающей среды и безопасность России на основе естественных природных конкурентных преимуществ ее морских акваторий и прибрежных территорий.
Результатом принятия законопроекта должно стать совершенствование общегосударственной системы регулирования и управления морской деятельностью Российской Федерации в целом, рост морского потенциала России на основе концентрации финансовых ресурсов при реализации межведомственных институциональных и инфраструктурных проектов но динамичному развитию хозяйственной деятельности в Мировом океане и ее перспективных видов. Развитие морской деятельности на уровне прибрежных регионов России обеспечит их специализацию и повышение конкурентоспособности, даст возможность согласования федеральных и региональных интересов с позиций объединения усилий на приоритетных направлениях развития морской деятельности.
Совершенствование методов управления морской деятельностью с целью устойчивого морского хозяйствования во многом определяется комплексностью решаемых проблем, что создает необходимые масштабы морской деятельности Российской Федерации за счет развития и использования технологического потенциала, достижений в области морских наук, информационных технологий, а также в области перспективных средств связи и коммуникаций.
Принятие законопроекта не ведет к отмене или подмене действующих законов Российской Федерации, устанавливающих статус морских пространств и правовой режим их использования, речь идет о регулировании только тех отношений, которые возникают в связи с государственным управлением морской деятельностью Российской Федерации. Разработанный механизм государственного управления позволит обеспечить единые подходы к осуществлению морской деятельности Российской Федерации, создаст правовую основу для объединения усилий и координации действий всех органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц при осуществлении ими своих полномочий по различным направлениям морской деятельности Российской Федерации и будет способствовать повышению эффективности государственного управления морской деятельностью в целом.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О     ГОСУДАРСТВЕННОМ     УПРАВЛЕНИИ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Принятие Федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» и его реализация не потребуют дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
В связи с изложенными обстоятельствами, на представленный проект федерального закона не требуется получение заключения Правительства Российской Федерации, предусмотренного в части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Принятие Федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» потребует внесения изменений в пункт 4 статьи 5 Кодекса торгового мореплавания от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ в части допуска к осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения мореплавания аккредитованными в установленном порядке юридическими лицами.
(Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18, ст. 2207).
Обоснование необходимости внесения изменений: статья 31 законопроекта.
Срок подготовки - в течение 30 дней с даты принятия Федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации».
Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку, - Минобороны России.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принятие Федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.
Принятие Федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» потребует внесения изменения в следующий акт Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 723 «О Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации» (вместе с «Положением о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации») в части, касающейся обоснования статуса Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации принятым Федеральным законом.
(Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 35, ст. 4510).
Обоснование необходимости внесения изменений: статья 13 законопроекта.
Срок подготовки - в течение 30 дней с даты принятия Федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации».
Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку, - Минобороны России.

Справка
по реализации предложений и устранению замечаний администрации Приморского края по проекту федерального закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» (вторая редакция)

Полученные предложения и замечания	Внесение изменений в законопроект	Примечание	
пункт 1 части 1 статьи 16 законопроекта изложить в следующей редакции; «осуществляющие рыболовство. рыбоводство (аквакультуру) и переработку водных биологических ресурсов»;		В соответствии с ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" понятие рыболовство определено как "деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов". Таким образом, понятие рыболовство уже включает в себя переработку водных биоресурсов. Этой позиции придерживается и Минсельхоз России в своем письме по рассмотрению первой редакции законопроекта от 06.08.2015 г. №ИШ-22-23/10223. На основании вышеизложенного с данным замечанием согласиться не представляется возможным.	
в статье 30 данного проекта разграничил, пред_\смотренные в ней полномочия по конкретным субъектам государственного управления морской деятельностью		При подготовке законопроекта принципиальная позиция разработчиков заключалась в том. что полномочия по кажлой конкретной сфере государственного управления  морской деятельностью определяются в специальных федеральных законах, в том числе, в части вопросов кадрового  обеспечения  и  образования в сфере     морской     деятельности     - в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", других федеральных законах. В    соответствии    с вышеизложенным, предложение         по разграничению полномочий не может быть принято.	
статьей 31 проекта предусматривается создание и эксплуатация субъектами государственного управления морской деятельностью государственных информационных систем, включающих глобальную автоматизированную систему мониторинга и контроля местоположения российских судов и наблюдения за обстановкой в Мировом океане, единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане и освещения надводной и подводной обстановки в Мировом океане, иные государственные информационные системы.
Вместе с тем из указанных положений законопроекта неясно, какие именно субъекты государственного управления морской деятельностью (органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные органы управления. созданные в соответствии с федеральными законами) должны создавать и эксплуатировать вышеуказанные информационные системы.
Вместе   с   тем    из   указанных положений законопроекта неясно, какие именно субъекты государственного управления морской деятельностью (органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные органы управления. созданные в соответствии с федеральными законами) должны создавать и эксплуатировать вышеуказанные информационные системы.
	Статья 31. Информационное обеспечение морской деятельности
]. Субъекты государственного управления   морской деятельностью обеспечивают   в  соответствии со своей      компетенцией создание, эксплуатацию          и развитие государственных информационных систем (в том числе глобальных) в целях своевременного предоставления субъектам     морской деятельности необходимой        информации об обстановке    в    Мировом океане, включая   информацию  о состоянии морской        среды. прибрежных территорий и воздушно-космического пространства над ними, в том числе координатно-объектовой      и иной информации      об антропогенных объектах в Мировом океане.
2. 2. Для обеспечения морской деятельности применяются следующие государственные информационные системы:
1)	единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане;
2)	единая государственная система освещения надводной и подводной обстановки;
3)	иные государственные информационные системы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Порядок создания (ликвидации)
информационных систем
устанавливается Президентом
Российской Федерации или
Правительством Российской
Федерации в соответствии с
компетенцией.	Создание единой государственной системы   информации   об   обстановке в Мировом океане возложено на Минприроды России Указом Президента РФ от 17.01.1997 г. №11). координация работ по обеспечению функционирования ЕСИМО возложена на Росгидромет        РФ (Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 г. № 836).
Создание единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки   возложено   на Минобороны России (п/п. 7. п. 7. части 2 Положения о Минобороне РФ. утв. Указом Президента РФ от 16.08.1004 г.№ 1082).
Внесена корректура в п.2 ст. 31: «Порядок    создания (ликвидации) информационных  систем устанавливается Президентом  Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с компетенцией.»	

Проект
Российская Федерация

Федеральный закон «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон устанавливает цели, задачи, принципы государственного управления морской деятельностью, условия предоставления государственной поддержки субъектам морской деятельности при осуществлении комплексного использования ресурсов и пространств Мирового океана для устойчивого социального и экономического развития, а также обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона
1.	Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного управления морской деятельностью на территории Российской Федерации, во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации, в других морских пространствах, Каспийском море, где Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию, а также в открытом море, включая районы действия международных договоров Российской Федерации.
2.	Особенности государственного управления морской деятельностью в  отдельных  областях  морской  деятельности  регулируются специальными федеральными законами.
3. К отношениям в сфере государственного управления морской
деятельностью, связанным с обеспечением обороны, государственной
безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы на море и
охрану морского пространства Российской Федерации, положения настоящего
Федерального	закона	применяются	в части,
не урегулированной соответствующими федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа регулирования отношений в сфере государственного управления морской деятельностью
1.	Правовую основу регулирования отношений в сфере государственного управления морской деятельностью составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
2.	Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с участием в осуществлении государственного управления морской деятельностью, в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятии и термины, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяемые в нем понятия и термины используются в следующих значениях:
морская деятельность — деятельность Российской Федерации по изучению, освоению и использованию ресурсов и пространств Мирового океана в интересах устойчивого экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, сохранения морских природных систем и рационального использования их ресурсов;
морская хозяйственная (морехозяйственная) деятельность деятельность хозяйствующих субъектов в областях морского транспорта, разработки, добычи и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, находящихся на дне Мирового океана, в недрах морей и в покрывающих водах, управления этими ресурсами, производства энергии с использования энергии воды, приливов, волн водных объектов и ветра, создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, а также в областях, относящихся к строительству и проведению линейных объектов (инженерных коммуникаций, трубопроводов и других);
военно-морская     деятельность	целенаправленная деятельность
но формированию и поддержанию в Мировом океане военными методами благоприятных условий для реализации основных приоритетов национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития Российской Федерации;
морская пограничная деятельность - деятельность, направленная на обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации в морских пространствах Российской Федерации;
морская научная деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний по всем аспектам природных и антропогенных процессов, происходящих в Мировом океане, на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере;
морское пространственное планирование планирование целевого использования морских акваторий для различных видов морской хозяйственной деятельности, проведения морских научных и морских ресурсных исследований, защиты и сохранения морской среды, а также развития приморских территорий в целях определения планируемого размещения береговой инфраструктуры, обеспечивающей эти виды деятельности;
субъекты морской деятельности - юридические и физические лица, непосредственно участвующие в изучении, освоении и использовании пространств и ресурсов Мирового океана;
береговая инфраструктура совокупность объектов морской деятельности, расположенных на морском побережье, обеспечивающих реализацию национальной морской политики;
безопасность морской деятельности безопасность мореплавания, организация поиска и спасания на море, транспортная безопасность, гидрометеорологическая безопасность, безопасность объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним морских акваторий, защита и сохранение морской среды;
поисково-спасательное обеспечение морской деятельности комплекс мероприятий, организуемых уполномоченными государственными органами и организациями, проводимых с целью поиска и спасания терпящих бедствие (находящихся в опасности) на море людей, судов, кораблей, летательных аппаратов и других объектов морской деятельности, оказания помощи объектам морской деятельности, получившим аварийные повреждения, а также выполнения водолазных, глубоководных, судоподъёмных и других подводно-технических работ;
федеральная система поиска и спасания на море составная часть Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, представляющая собой совокупность сил, средств, уполномоченных органов государственного управления, предназначенная для осуществления поиска и спасания терпящих бедствие (находящихся в опасности) на море людей, судов, кораблей, летательных аппаратов и других объектов морской деятельности, оказания помощи объектам морской деятельности, получившим аварийные повреждения, а также выполнения водолазных, глубоководных, судоподъёмных и других подводно-технических работ.
Статья 4. Цели и задачи государственного управления морской деятельностью

1.	Целями государственного управления морской деятельностью являются
обеспечение и защита государственных интересов Российской Федерации
в Мировом океане, повышение эффективности морской деятельности в интересах
устойчивого социального и экономического развития, а также обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации.
2.	Основными задачами государственного управления в сфере морской
деятельности являются:
1)	поддержание морского потенциала Российской Федерации на уровне, необходимом для обеспечения национальных интересов Российской Федерации;
2)	обеспечение геополитических, экономических и других интересов России на арктическом направлении и в удаленных районах Мирового океана;
3)	сохранение суверенитета во внутренних морских водах, территориальном море, а также в воздушном пространстве над ними, на дне и в недрах;
4)	реализация юрисдикции и защита суверенных прав в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации по разведке и разработке их природных ресурсов, а также управлению такими ресурсами;
5)	получение экономической выгоды от использования природных ресурсов и пространств Мирового океана и возможностей российского морского транспорта для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, ее приморских регионов;
6)	обеспечение безопасности мореплавания, повышение эффективности федеральной системы поиска и спасания на море;
7)	защита и сохранение морской среды в районах, находящихся под суверенитетом и юрисдикцией Российской Федерации;
8)	защита территории Российской Федерации от агрессии с океанских и морских направлений, охрана Государственной границы Российской Федерации на море;
9)	проведение научных исследований по получению системных знаний о Мировом океане, его ресурсах в интересах обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности Российской Федерации;
10)	совершенствование информационного обеспечения морской деятельности путем формирования и поддержания единого информационного пространства в сфере морской деятельности.

Статья 5. Принципы государственного управления морской деятельностью

Государственное управление морской деятельностью основывается на следующих принципах:
1)	единство системы и методов государственного управления при обеспечении координации действий всех субъектов морской деятельности Российской Федерации;
2)	реализация и защита свободы открытого моря, включающей свободу судоходства, полетов, рыболовства, научных исследований, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;
3)	равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в сфере морской деятельности;
4)	сохранение морских природных ресурсов и их рациональное использование;
5)	обеспечение безопасности морской деятельности;
6)	координация и интеграция научных исследований по проблемам осуществления морской деятельности;
7) комплексный подход к морской деятельности в целом и ее дифференциация на отдельных направлениях с учетом изменений их приоритетности.

Статья 6. Субъекты государственного управления морской деятельностью

Субъектами государственного управления морской деятельностью являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также уполномоченные органы управления, созданные в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственного управления морской деятельностью в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Виды морской деятельности
1.	Морская деятельность включает в себя виды деятельности по изучению, освоению и использованию пространства и ресурсов Мирового океана, а также виды деятельности, обеспечивающие освоение и использование пространства и ресурсов Мирового океана.
2.	К видам морской деятельности по изучению, освоению и использованию пространства и ресурсов на территории Российской Федерации и акваторий, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, и подлежащих государственному управлению, относится деятельность в следующих областях:

1)	морского транспорта;
2)	исследования, освоения и сохранения ресурсов Мирового океана (рыболовство, рыбоводство (аквакультура), освоения морских минеральных и энергетических ресурсов);
3)	морские научные исследования;
4)	военно-морская деятельность;
5)	морская пограничная деятельность;
6)	другие виды деятельности, использующие пространства морских акваторий и приморских территорий (морские виды спорта, туризм, рекреация и другие).
3. К видам морской деятельности, обеспечивающим освоение и использование пространства и ресурсов Мирового океана и подлежащим государственному управлению, относится деятельность в следующих областях:
1)	судостроение;
2)	кадровое обеспечение морской деятельности, образование в сфере морской деятельности;
3)	обеспечение безопасности морской деятельности;
4)	информационное обеспечение морской деятельности;
5)	государственный мониторинг состояния и загрязнения морской среды внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
6)	навигационно-гидрографическое, гидрометеорологическое и иные виды обеспечения морской деятельности, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Методы государственного управления в сфере морской деятельности
1.	Государственное управление морской деятельностью осуществляется посредством проведения единой согласованной морской политики Российской Федерации, применяемой ко всем видам морской деятельности.
2.	Государственное управление морской деятельностью основывается на использовании следующих методов:
стратегического планирования;
установления обязательных требований к организации и осуществлению управления морской деятельности в области информационного обеспечения, обеспечения безопасности, осуществлению государственного мониторинга состояния и загрязнения морской среды, принятию мер по защите окружающей среды;
лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур; стимулирования, государственной поддержки хозяйствующих субъектов морской деятельности Российской Федерации; государственного контроля и надзора;
установления мер ответственности к лицам, нарушившим обязательные требования.
При осуществлении государственного управления морской деятельностью могут применяться также другие методы управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Международное сотрудничество в сфере морской деятельности
1.	Российская Федерация осуществляет сотрудничество в сфере морской деятельности с международными организациями и иностранными государствами на основе международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также в соответствии с международными проектами и программами.
2.	Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие в сфере морской деятельности с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.	Субъекты морской деятельности вправе принимать участие в международном сотрудничестве посредством заключения договоров по вопросам морехозяйственной, научной и научно-технической деятельности
1.	

с иностранными организациями и гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.	Условия осуществления международного сотрудничества по отдельным направлениям морской деятельности, условия участия отдельных субъектов морской деятельности в международном сотрудничестве, а также ограничения такого сотрудничества регулируются федеральными законами.
5.	Иностранные граждане или иностранные организации, осуществляющие морскую деятельность на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в отношении которых Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию, пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации и российские юридические лица, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

Глава 2. Полномочия субъектов государственного управления морской деятельностью

Статья 10. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере управления морской деятельностью

Органы государственной власти Российской Федерации в сфере государственного управления морской деятельностью в рамках своих полномочий, определённых нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1)	определяю! основные пели, задачи, принципы государственного управления морской деятельностью для социального и экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
2)	принимают меры по сохранению суверенитета во внутренних морских водах, территориальном море, в воздушном пространстве над ними, обеспечению
суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
3)	осуществляют стратегическое планирование в сфере морской деятельности Российской Федерации, в том числе морское пространственное планирование;
4)	обеспечивают координацию и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, участвующих в управлении морской деятельностью Российской Федерации;
5)	определяют порядок проведения ресурсных исследований, освоения месторождений минеральных и энергетических ресурсов и участков международного района морского дна Мирового океана для создания сырьевой базы и стратегического резерва запасов в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;
6)	устанавливают порядок информационного обеспечения морской деятельности на основе создания и взаимодействия информационных систем, направленных на формирование и поддержание единого информационного пространства в сфере морской деятельности;
7)	осуществляют меры, направленные на активное использование, дальнейшее освоение и развитие Северного морского пути;
8)	принимают меры по сохранению морских экосистем, рациональному использованию и воспроизводству их ресурсов, защите и сохранению морской среды в районах, находящихся под суверенитетом и юрисдикцией Российской Федерации;
9)	обеспечивают сбалансированное развитие российского флота на основе современной продукции отечественного судостроения, производства морской техники и вооружения;
10)	обеспечивают проведение регулярных морских научных исследований
по получению системных знаний о Мировом океане в интересах устойчивого
развития и национальной безопасности Российской Федерации;
11)	осуществляют развитие системы защиты и охраны Государственной морской границы Российской Федерации, обеспечение контроля за проведением промысла в конвенционных районах рыболовства;
12)	обеспечивают безопасность национального мореплавания в Мировом океане, развитие федеральной системы поиска и спасания на море в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, определяют порядок использования сил и войск Военно-Морского Флота Российской Федерации для организации поисковых и аварийно-спасательных работ, ликвидации последствий морских происшествий, а также правопорядок и противодействие преступности на объектах морской инфраструктуры и прилегающих к ней акваториях;
13)	определяют меры по обеспечению мобилизационной готовности средств водного транспорта и объектов морской хозяйственной деятельности;
14)	разрабатывают и проводят единую государственную политику развития образования в сфере морской деятельности;
15)	обеспечивают сохранение морского культурного и исторического наследия государства, развитие морских видов спорта, туризма и рекреации;
16)	осуществляют международное сотрудничество в сфере морской деятельности;
17)	реализуют иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере управления морской деятельностью

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом своего географического положения и приоритетов в области социально-экономического развития:
1) участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере государственного управления морской деятельностью, в том числе морского пространственного планирования, в части, касающейся развития территории субъекта Российской Федерации;
2)	участвуют в реализации мер, осуществляемых федеральными органами государственной власти Российской Федерации, по использованию, восстановлению и охране прилегающей морской акватории субъекта Российской Федерации, развитию береговой инфраструктуры;
3)	участвуют в предупреждении и ликвидации последствий вредного воздействия вод, обеспечении безопасности населения от морских стихийных бедствий;
4)	создают условия для подготовки, привлечения и сохранения квалифицированных кадров в сфере морской деятельности;
5)	содействуют развитию морского обучения в системе общего образования, распространению знаний и просвещения населения в области реализации государственной морской политики по изучению, освоению и использованию пространств и ресурсов Мирового океана;
6)	содействуют сохранению морского культурного и исторического наследия государства, укреплению российских морских традиций, расширению сети морских детских школ, клубов юных моряков и речников;
7)	создают условия для развития морских видов спорта, туризма и рекреации, а также для использования в этих целях маломерного флота;
8)	участвуют в развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов морской деятельности по вопросам изучения, освоения морских пространств и ресурсов;
9)	осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать документы стратегического планирования субъекта Российской Федерации,    включая    государственные   программы    субъекта Российской
Федерации, по развитию морской деятельности субъекта Российской Федерации, освоению прибрежной зоны, а также охране морской среды прилегающей акватории субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Участие органов местного самоуправления в осуществлении государственного управления морской деятельностью

В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований, органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственного управления морской деятельностью, в том числе принимать меры по содействию субъектам морской деятельности на территориях муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13. Координационные и совещательные органы в сфере управления морской деятельностью

1. Постоянно действующим координационным органом при Правительстве Российской Федерации в сфере управления морской деятельностью, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в сфере морской деятельности, судостроения и создания морской техники, а также в области изучения и освоения Мирового океана, Арктики и Антарктики, является Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации.
Морская коллегия действует па основании положения, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Председатель и состав Морской коллегии утверждается Правительством Российской Федерации.
2.	В целях согласования действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере управления морской деятельности Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти могут создавать иные координационные и совещательные органы.
3.	В субъектах Российской Федерации с учетом их географического положения и приоритетов в области социально-экономического развития могут создаваться постоянно действующие координационные и совещательные органы, именуемые морскими советами. Решение об образовании, реорганизации и упразднении морского совета субъекта Российской Федерации, определении его компетенции, утверждении руководителя и состава принимает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 14. Права иных субъектов в сфере государственного управления морской деятельностью

В проведении государственной политики, осуществлении нормативно-правового регулирования, оказании государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере морской деятельности могут в пределах своих полномочий принимать участие иные органы и организации, включая государственные корпорации, деятельность которых регулируется федеральными законами.

Глава 3. Субъекты морской деятельности

Статья 15. Субъекты деятельности в области морского транспорта
1.  Субъектами деятельности в области морского транспорта являются:
1)	физические и юридические лица (судовладельцы), от своего имени эксплуатирующие грузовые, пассажирские, прогулочные, спортивные и иные суда, не используемые для проведения морских научных и ресурсных исследований, осуществления военно-морской и морской пограничной деятельности, защиты и сохранения морской среды;
2)	владельцы объектов инфраструктуры морских портов;
3)	операторы морских терминалов;
4)	капитаны морских портов.

2.	Субъекты деятельности в области морского транспорта осуществляют морскую деятельность в соответствии с международными правовыми актами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующих субъектов.
3.	Взаимодействие субъектов государственного управления в сфере морской деятельности и субъектов деятельности в области морского транспорта основывается на следующих принципах:

1)	создание благоприятной организационной и экономической среды, способствующей развитию и поддержанию судов, объектов инфраструктуры морских портов на уровне, гарантирующем экономическую независимость и национальную безопасность Российской Федерации;
2)	сокращение транспортных издержек;
3)	увеличение объемов внешнеторговых, каботажных и транзитных перевозок через территорию Российской Федерации;
4)	увеличение доли российских судовладельцев в общем объеме перевозок национальных, внешнеторговых и транзитных грузов;
5)	повышение конкурентоспособности российского морского транспортного флота на мировом фрахтовом рынке.
4.	При осуществлении морской деятельности субъекты деятельности
в области морского транспорта имеют право на получение государственной
поддержки в формах, предусмотренных действующим законодательством,
в целях:
1)	обновления морского транспортного флота, снижения среднего возраста судов под Государственным флагом Российской Федерации;
2)	увеличения доли морского транспортного флота, зарегистрированного под Государственным флагом Российской Федерации;
3)	обновления средств специализированного флота, обеспечивающих видов средств транспортного флота (ледокольный, аварийно-спасательный, природоохранный, служебно-вспомогательный) в целях повышения качества предоставляемых услуг и безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним;
4)	в иных целях, определенных федеральными законами или документами стратегического планирования Российской Федерации.
5. При осуществлении морской деятельности субъекты деятельности в области морского транспорта наряду с обязанностями, установленными международными соглашениями Российской Федерации и федеральной нормативной правовой базой Российской Федерации, обязаны:
1)	обеспечивать мобилизационную подготовку и мобилизационную готовность кадрового состава, судов и объектов инфраструктуры морских портов;
2)	обеспечивать защиту окружающей природной среды за счет реализации экологических требований в составе инвестиционных проектов морского транспорта, строительства новых и реконструкции действующих сооружений по очистке сточных вод, переработке и обезвреживанию судовых отходов;
3)	обеспечивать транспортную безопасность судов и объектов транспортной инфраструктуры.

Статья 16. Субъекты деятельности в области исследования, сохранения и освоения ресурсов Мирового океана

1. Субъектами деятельности в области исследования, освоения и сохранения ресурсов Мирового океана являются физические и юридические лица:
1)	осуществляющие ресурсные исследования, рыболовство, рыбоводство (аквакультуру);
2)	от своего имени осуществляющие эксплуатацию и комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота;
3)	от своего имени создающие и (или) эксплуатирующие
(использующие) искусственные острова, морские платформы, иные надводные и
подводные установки, сооружения, морские трубопроводы в целях освоения,
добычи и сохранения морских минеральных и энергетических ресурсов,
осуществляющие ресурсные исследования, деятельность по освоению, добыче и
сохранению морских минеральных и энергетических ресурсов.
2.	Субъекты деятельности в области освоения и сохранения ресурсов
Мирового океана осуществляют морскую деятельность в соответствии
с международными правовыми актами и федеральными законами,
определяющими правовой статус соответствующих субъектов.
3.	Взаимодействие субъектов государственного управления морской
деятельностью и субъектов деятельности в области освоения и сохранения
ресурсов Мирового океана, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи,
основывается на следующих принципах:
1)	инновационное развитие рыбохозяйственного комплекса с своевременной широкомасштабной модернизацией и техническим перевооружением предприятий, обновлением рыбопромыслового флота, созданием научно-производственной базы, формированием ее кадрового потенциала;
2)	сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных и далеко мигрирующих видов рыб;
3)	повышение эффективности государственного контроля над состоянием промысловых судов и добычей (выловом) водных биологических ресурсов;
4)	оптимизация управления рыбопромысловым флотом на основе эффективного прогнозирования пространственного и временного распределения биологических ресурсов в доступных для российского рыбопромыслового флота акваториях морей и океанов;
5)	проведение регулярных ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биологических ресурсов Мирового океана.
4.	Взаимодействие субъектов государственного управления морской
деятельностью и субъектов деятельности в области освоения и сохранения
ресурсов Мирового океана, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи,
основывается на следующих принципах:
1)	изучение геологического строения и определение ресурсного потенциала континентального шельфа Российской Федерации путем измерений физических полей над океанским дном, картографирования, бурения и грузоподъемных работ со дна, а также осуществления государственного мониторинга геологической среды в ходе реализации проектов государственно-частного партнерства;
2)	расширение изучения и освоения минеральных и энергетических ресурсов Мирового океана, в том числе нетрадиционных источников энергетического сырья;
3)	государственный контроль и регулирование разведки и добычи топливно-энергетических и минеральных ресурсов, других полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в Мировом океане с учетом обеспечения национальной безопасности государства;
4)	сохранение на континентальном шельфе Российской Федерации разведанных запасов минеральных и энергетических ресурсов в качестве стратегического резерва.
5.	При осуществлении морской деятельности субъекты в области освоения
и сохранения ресурсов Мирового океана, указанные в пунктах 1 и 2
части 1 настоящей статьи, имеют право на получение государственной поддержки
в формах, предусмотренных действующим законодательством, в целях:
1)	систематического обновления и технического переоснащения добывающих мощностей;
2)	строительства новых, а также модернизации существующих рыбообрабатывающих и холодильных мощностей;
3)	расширения направлений и масштабов научных исследований и разработок в области водных биологических ресурсов;
4)	повышения эффективности искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развития марикультуры, основанного на современных технологиях разведения и выращивания рыбы и нерыбных объектов;
5)	создания новых технологических процессов и оборудования для эффективной добычи и переработки водных биологических ресурсов;
6)	совершенствования методов хранения и транспортировки водных биологических ресурсов;
7)	развития морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота во всех районах промысла;
8)	в иных целях, определенных федеральными законами или документами стратегического планирования Российской Федерации.
6. При осуществлении морской деятельности субъекты в области освоения и сохранения ресурсов Мирового океана, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, имеют право на получение государственной поддержки в формах, предусмотренных действующим законодательством, в целях:
1)	разработки выявленных морских месторождений и интенсивной разведки перспективных ресурсов нефти и природного газа на континентальном шельфе Российской Федерации;
2)	создания условий и возможностей для изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов международного района морского дна;
3)	обеспечения оптимального сочетания трубопроводного и танкерного видов транспортировки углеводородов потребителям;
4)	разработки новых технических средств и технологий изучения, освоения, добычи и транспортировки минеральных и топливно-энергетических ресурсов Мирового океана;
5)	интенсификации работ в области специального судостроения, включая строительство морских платформ различного класса;
6)	выполнения обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках международных договоров и конвенций;
7)	освоения инновационных технологий выработки электрической энергии с использованием приливоотливных явлений, прибрежных приводных ветров и ветровых волн, температурного градиента воды, термальной энергии и течений, тепловой калорийности биомассы водорослей, иных физических, химических и биологических явлений;
8)	в иных целях, определенных федеральными законами или документами стратегического планирования Российской Федерации.
7. При осуществлении морской деятельности субъекты в области освоения и сохранения ресурсов Мирового океана, наряду с обязанностями, установленными международными соглашениями Российской Федерации и федеральной нормативной правовой базой Российской Федерации, обязаны:
1)	обеспечивать мобилизационную подготовку и мобилизационную готовность судового состава, кадрового состава и объектов инфраструктуры;
2)	обеспечивать максимальную безопасность водных экосистем, неукоснительное соблюдение требований экологического законодательства Российской Федерации;
3)	проводить предусмотренные действующим законодательством мероприятия в целях предотвращения природных и техногенных катастроф.

Статья 17. Субъекты морских научных исследований

1. Субъектами деятельности в области морских научных исследований являются физические и юридические лица:
1)	эксплуатирующие суда научно-исследовательского флота, подводные исследовательские аппараты и другие средства в целях осуществления научной, научно-технической деятельности и получения новых знаний о Мировом океане и протекающих природных и техногенных процессах в нем;
2)	имеющие имущество на праве собственности или иных правах, входящее в состав экспериментальных баз для разработки средств океанотехники и морских биотехнологий;
3)	осуществляющие картографическое и гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности;
4)	являющиеся операторами информационных систем, создаваемых при проведении морских научных исследований, либо имеющих исключительные права на базы и банки данных, создаваемые при проведении морских научных исследований;
5)	не указанные в пунктах 1-4 настоящей части, но являющиеся субъектами единой системы мониторинга Мирового океана и его морей.

2.	Субъекты морских научных исследований осуществляют морскую деятельность в соответствии с международными правовыми актами и федеральными законами, регулирующими проведение морских научных исследований в открытом море, во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, па континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
3.	Взаимодействие субъектов государственного управления морской деятельностью и субъектов морских научных исследований основывается на следующих принципах:
1) поддержка и содействие в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований, обеспечивающих устойчивое развитие морской деятельности, морского потенциала, укрепление национальной безопасности Российской Федерации, снижение возможного ущерба от природных и техногенных катастроф;

2)	обеспечения систематических исследований Мирового океана;
3)	достижение уровня знаний о природе Мирового океана, обеспечивающего эффективную реализацию и защиту национальных интересов Российской Федерации;
4)	развитие международного сотрудничества, включая деятельность в рамках компетентных международных организаций в области морской деятельности.
4. Субъекты морских научных исследований имеют право на получение государственной поддержки в формах, предусмотренных действующим законодательством, при проведении исследований, в том числе:
1)	Мирового океана, природной среды Арктики и Антарктики и глобальных процессов, происходящих в Мировом океане и смежных сферах;
2)	континентального шельфа, исключительной экономической зоны, территориального моря и внутренних морских вод Российской Федерации;
3)	динамики экосистем Мирового океана, внутренних морских вод Российской Федерации;
4)	строения материковых отмелей, склонов, подводных каньонов, гор, рифтовых долин и ложа океанов, динамики их изменения под воздействием природных и антропогенных факторов;
5)	биологического разнообразия океанов и морей как важнейшего фактора глобальной экологической устойчивости и оптимального использования возобновляемого ресурсного потенциала;
6)	влияния Мирового океана на экосистему и климат планеты (в первую очередь на территории Российской Федерации), на состояние здоровья человека, включая влияние на него факторов судовой среды;
7)	опасных для морской деятельности и населения страны явлений, связанных с Мировым океаном, с целью заблаговременного предупреждения населения для снижения наносимого ими ущерба;

8)	экологической нагрузки на акватории Мирового океана, внутренних морских вод Российской Федерации и разработки принципов и методов, направленных на ее снижение;
9)	проблем гидрометеорологического, навигационно-гидрографического, поисково-спасательного, медико-санитарного, информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

10)	проблем обновления научно-исследовательского флота, строительства и эксплуатации морских трубопроводов, буровых платформ (разведочных, эксплуатационных, технологических) и подводно-ггодледного промыслового оборудования;
11)	военно-политических, экономических и правовых проблем использования пространств и ресурсов Мирового океана, проблем военно-морской, морской пограничной и других видов морской деятельности.
5. При осуществлении морской деятельности субъекты морских научных исследований наряду с обязанностями, установленными международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Фсдерапии, обязаны:
1)	обеспечивать мобилизационную подготовку и мобилизационную готовность судов, кадрового состава и объектов инфраструктуры;
2)	обеспечивать выполнение требований по защите окружающей среды при проведении морских научных исследований.

Статья 18. Субъекты военно-морской и морской пограничной деятельности

1.  Субъектами военно-морской деятельности являются:
1)	формирования Военно-Морского Флота;
2)	формирования войск, сил и средств других видов и родов войск и сил Вооруженных Сил Российской Федерации, выделяемых для участия в военно-морской деятельности;
2.	Субъектами морской пограничной деятельности являются пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
3.	Субъекты военно-морской и морской пограничной деятельности при решении поставленных перед ними задач руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, определяющими правовой статус соответствующих субъектов.
4.	Функционирование субъектов военно-морской и морской пограничной деятельности основывается на следующих принципах:

1)	приоритет политико-дипломатических, правовых, экономических, информационных и других невоенных средств при разрешении противоречий и устранении существующих и вновь возникающих вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации в Мировом океане;
2)	обеспечение достаточности военной составляющей морского потенциала Российской Федерации и его эффективное использование в случае необходимости для силовой поддержки морской деятельности государства, устранения угроз национальной безопасности Российской Федерации с океанских и морских направлений;
3)	обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы Российской Федерации на морс и в подводной среде, а также экономических и иных законных интересов Российской Федерации;
4)	обеспечение постоянной готовности субъектов военно-морской и морской пограничной деятельности к сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооруженной защите национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане;
5)	совершенствование мер по выявлению, предупреждению и пресечению актов терроризма, пиратства, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, а также на собственность Российской Федерации и се граждан в Мировом океане;
6)	обеспечение присутствия в конфликтных регионах Мирового океана субъектов военно-морской деятельности на основе норм международного права в целях решения политических, экономических и иных задач;
7)	участие субъектов военно-морской деятельности Российской Федерации в проводимых в Мировом океане и на прилегающих к нему территориях под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

5.	При осуществлении военно-морской и морской пограничной деятельности ее субъекты обеспечиваются в рамках бюджетного планирования Российской Федерации.
6.	В необходимых случаях Военно-Морской Флот и Федеральная служба безопасности Российской Федерации взаимно оказывают содействие друг другу в выполнении решаемых ими задач.

Глава 4. Организация морской деятельности

Статья 19. Стратегическое планирование морской деятельности
1.	Целью стратегического планирования морской деятельности является координация государственного стратегического управления и мер бюджетной политики для реализации и защиты национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане и укреплении позиций Российской Федерации среди ведущих мировых держав, реализации морского потенциала Российской Федерации.
2.	Основными задачами стратегического планирования морской деятельности являются:
1) качественный и количественный анализ объективных процессов развития морской деятельности в Российской Федерации и иностранных государствах, выявление тенденций научного и научно-технического развития
Российской Федерации и их влияния на морскую деятельность Российской Федерации;
2)	определение приоритетных направлений государственной политики в сфере морской деятельности, их координация с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отдельных отраслей и сфер государственного управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и мерами бюджетной политики;
3)	установление целей и показателей развития морской деятельности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их корреляции с целями и показателями социально-экономического развития, которые должны быть достигнуты в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективе;
4)	определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их влияние на осуществление морской деятельности;
5)	выбор путей и способов достижения целей и показателей решения задач государственной политики в сфере морской деятельности;
6)	совершенствование морского пространственного планирования в целях пространственного и временного распределения различных видов морской деятельности в границах Российской Федерации, а также в исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации;
7)	определение ресурсов для достижения целей и показателей решения задач государственной политики в сфере морской деятельности Российской Федерации;
8)	формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и показателей решения задач в сфере морской деятельности;
9)	координация действий участников стратегического планирования в сфере морской деятельности и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования в этой сфере, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
10) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в сфере морской деятельности.
3.	Осуществление стратегического планирования в сфере морской деятельности должно обеспечивать реалистичность, ресурсную обеспеченность, результативность и эффективность такой деятельности.
4.	Документы стратегического планирования в сфере морской деятельности разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне и на уровне приморских субъектов Российской Федерации.
5.	К документам стратегического планирования в сфере морской деятельности, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:

1)	документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:
а)	ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации в части морской деятельности;
б)	стратегия социально-экономического развития Российской Федерации
в части морской деятельности;
в)	стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также
основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в части морской
деятельности;
2)	документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся: отраслевые документы стратегического планирования морских пространств Российской Федерации; стратегия пространственного развития Российской Федерации;
3)	документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
а)	Государственная программа развития морской деятельности Российской
Федерации и федеральные целевые программы в сфере морской деятельности
Российской Федерации;
б)	схемы территориального планирования Российской Федерации до границ
акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации;
в)	планы деятельности федеральных органов исполнительной власти
в сфере морской деятельности.
6.	К документам стратегического планирования, разрабатываемым
на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:
1)	документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания - стратегии социально-экономического развития приморских субъектов Российской Федерации;
2)	документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся прогнозы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды;
3)	документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
а)	планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации;
б)	государственные программы субъектов Российской Федерации;
в)	схема территориального планирования субъекта Российской Федерации;
г)	планы деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
7.	Разработка и реализация документов стратегического планирования
морской деятельности осуществляется в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации о стратегическом планировании
в   Российской   Федерации,   иными   законодательными   актами Российской

Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Координация разработки и реализации документов стратегического планирования морской деятельности осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.
8.	При разработке и реализации документов стратегического планирования морской деятельности должны учитываться результаты совместных прогнозно-аналитических исследований, проводимых государствами членами Евразийского экономического союза в соответствии с международными правовыми актами Союза.
9.	В целях повышения эффективности осуществления в Российской Федерации морской деятельности, а также эффективности функционирования системы стратегического планирования морской деятельности в Российской Федерации осуществляется мониторинг реализации документов стратегического планирования.
Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования морской деятельности являются:
1)	сбор, систематизация и обобщение информации об осуществлении морской деятельности Российской Федерации, и влиянии такой деятельности на национальную безопасность Российской Федерации, на экономическое и социальное развитие Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2)	оценка степени достижения запланированных целей и показателей развития морской деятельности Российской Федерации;
3)	оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования в сфере морской деятельности, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер государственного управления;
4)	оценка влияния внутренних и внешних условии на плановый и фактический уровни достижения целей развития морской деятельности Российской Федерации;
5)	оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования в сфере морской деятельности и ресурсов, необходимых для их реализации;
6)	оценка уровня влияния морской деятельности на социально-экономическое развитие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и состояния национальной безопасности Российской Федерации, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
7)	разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования в сфере морской деятельности.

10.	Основными документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования морской деятельности, являются ежегодные доклады о состоянии морской деятельности Российской Федерации, представляемые Морской коллегией Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
11.	Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере морской деятельности и подготовки документов, в которых отражаются результаты такого мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется:

1)	на федеральном уровне нормативными правовыми актами 11равительства Российской Федерации;
2)	на уровне субъекта Российской Федерации законодательством субъекта Российской Федерации.
12.	Документы стратегического планирования в сфере морской
деятельности и документы, в которых отражаются результаты мониторинга
реализации   документов   стратегического   планирования   в   сфере морской
деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку соответствующих документов стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 20. Приоритетные направления развития морской деятельности Российской Федерации
1.	Приоритетные направления развития морской деятельности Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Приоритетные направления развития морской деятельности Российской Федерации определяются на основе предложений, ежегодно представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации.
2.	Порядок определения приоритетных направлений развития морской деятельности Российской Федерации устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
3.	Органы государственной власти приморских субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития морской деятельности в субъектах Российской Федерации.

Статья 21. Государственные программы Российской Федерации о развитии морской деятельности

1. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере регулирования морской деятельности, с учетом документов морского пространственного планирования,

указанных в пункте 5 статьи 19 настоящего закона, разрабатывают государственные программы Российской Федерации о развитии морской деятельности, предусматривающие реализацию научно-обоснованных планов мероприятий, направленных на поддержку субъектов морской деятельности, обеспечение рационального использования ресурсов и пространств Мирового океана, создание условий для экономически благоприятной, экологически допустимой и безопасной морской деятельности в границах юрисдикции Российской Федерации в целях устойчивого экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также охраны и воспроизводства природных ресурсов.
Состав и содержание документов морского пространственного планирования устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.	Реализация государственных программ осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морской деятельности. Сроки реализации государственных программ Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации в устанавливаемом им порядке. Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3.	Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ утверждается законом о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
4.	Государственные программы Российской Федерации, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Российской Федерации подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Российской Федерации,
с учетом положений законодательства Российской Федерации о парламентском контроле. По каждой государственной программе Российской Федерации ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Российской Федерации. По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.
5. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере регулирования морской деятельности, в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, участвуют в разработке и реализации межгосударственных программ в сфере морской деятельности.

Статья 22. Требования к субъектам морской деятельности
1.	К субъектам морской деятельности федеральными законами могут устанавливаться специальные требования в целях обеспечения безопасности морской деятельности, государственной безопасности, экологической безопасности, рационального использования ресурсов Мирового океана.
2.	В целях обеспечения государственной безопасности к субъектам морской деятельности могут устанавливаться требования о гражданстве, о национальной принадлежности юридических лиц, о допустимой доле иностранного капитала в уставном капитале, о наличии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и другие требования.
3.	В целях обеспечения безопасности морской деятельности и экологической безопасности к субъектам данной деятельности могут устанавливаться требования по обеспечению транспортной безопасности, безопасности    труда,    безопасности    эксплуатации    транспортных средств и других технических устройств, безопасности технологических процессов. Указанные требования могут относиться к юридическим лицам, к работникам юридических лиц, к гражданам, к техническому оснащению и обустройству объектов морской деятельности.
4.	В целях обеспечения рационального использования ресурсов Мирового океана могут устанавливаться требования по внедрению инновационных технологий разведки, изучения, добычи, использования, переработки природных ресурсов, захоронения грунта, продуктов переработки, отходов производства.
5.	Требования к субъектам морской деятельности могут устанавливаться только в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 23. Лицензии и иные специальные разрешения в сфере морской деятельности
1.	Лицензирование отдельных видов морской деятельности устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2.	Лицензирование пользования недрами, включая их геологическое изучение, разведку и добычу минеральных ресурсов, проведение морских ресурсных исследований, создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладку подводных кабелей осуществляется законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части наряду с требованиями к содержанию лицензий, установленными законодательством Российской Федерации о кедрах, должны содержать сведения о мерах, предусматривающих применение технологий и методов ликвидации загрязнений в морской среде в ледовых условиях, при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море в ледовых условиях.
3.	Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с законодательством об использовании атомной энергии.
4.	Предоставление права пользования водными объектами осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Лицензирование производства энергии путем использования приливов, течений и ветра в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе Российской Федерации и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.
5.	Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
6.	Морские научные исследования осуществляются на основании разрешения на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе
7.	Лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и смежных областях осуществляется в соответствии с законодательством о гидрометеорологической службе.
8.	Федеральными законами может устанавливаться разрешительный порядок строительства объектов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации; осуществления деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; плавания судов в акватории Северного морского пути; пересечения границ акватории морских портов; подъема затонувшего в море имущества и проведения в порту строительных, гидротехнических и иных работ; пересечения Государственной границы Российской Федерации для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном морс; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ; проведения буровых работ на морском дне и в его недрах, захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе; осуществления деятельности в Антарктике; устройства временных сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и иных плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров; на строительство временных строений и проведение других необходимых работ, в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами; перевозки грузов повышенной опасности, совершение иных операций и действий.

Статья 24. Уведомительный порядок осуществления отдельных видов морской деятельности
1.	Правительство Российской Федерации может утверждать перечень отдельных видов морской деятельности, осуществляемых в уведомительном порядке. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов морской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного управления морской деятельностью.
2.	Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления морской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.
3. Порядок уведомления о начале осуществления отдельных видов морской деятельности, форма уведомления и требования к содержанию уведомлений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 25. Техническое регулирование в сфере морской деятельности
1.	В отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу для целей осуществления военно-морской и морской пограничной деятельности, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).
2.	Особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, в отношении продукции (работ, услуг), указанной в части 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.
3.	Особенности стандартизации продукции (работ, услуг), указанной в части 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.	Особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), указанной в части 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
5.	Техническое регулирование в отношении продукции, используемой для осуществления морехозяйственной деятельности, осуществляется в порядке, установленном Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Статья 26. Государственная регистрация в сфере морской деятельности

Морские суда, суда смешанного (река-море) плавания, маломерные суда, иное недвижимое имущество, расположенное в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, другие объекты, в том числе опасные производственные объекты, права, закрепляющие принадлежность объекта определенному лицу, ограничения таких прав и обременения, сделки, субъекты, осуществляющие морскую деятельность, подлежат обязательной государственной регистрации в случаях и в порядке, установленными в соответствии с федеральными законами.

Статья 27. Аттестация и аккредитация в сфере морской деятельности
1.	Руководители и специалисты организаций, осуществляющих морскую деятельность, подлежат обязательной аттестации на предмет соответствия их предъявляемым требованиям в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
2.	Аккредитация юридических лиц, подразделений транспортной безопасности, индивидуальных предпринимателей, специалистов осуществляется в целях допуска к реализации отдельных полномочий при условии соответствия установленным федеральным законом критериям.
Порядок аккредитации, порядок формирования и ведения реестров аккредитованных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 28. Квотирование в сфере морской деятельности

В целях рационального использования биологических и неживых ресурсов Мирового океана федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться квоты добычи (вылова) водных биоресурсов; забора (изъятия) водных ресурсов; поставки добываемого минерального сырья.

Глава 5. Обеспечение и развитие морской деятельности

Статья 29. Судостроение
1.	Государственное управление морской деятельностью в сфере судостроения осуществляется в целях создания условий для выполнения полного жизненного цикла судов гражданского и военного назначения Российской Федерации, включая выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
2.	Субъекты государственного управления морской деятельностью обеспечивают предоставление государственной поддержки судостроения путем:
1) использования механизма специального инвестиционного контракта, предусмотренного законодательством Российской Федерации о промышленной

политике в Российской Федерации в целях стимулирования локализации производства комплектующих судов на территории Российской Федерации;
2)	предоставления субсидий и бюджетных инвестиций при строительстве, эксплуатации, ремонте и утилизации судов гражданского и военного назначения Российской Федерации;
3)	предоставления государственной поддержки в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.	При реализации части 2 настоящей статьи могут устанавливаться:
1)	ограничения, запреты и приоритеты при осуществлении закупок судов и их комплектующих для государственных нужд;
2)	требования по перечню технологических операций и доле комплектующих, произведенных на территории Российской Федерации, в целях признания судов произведенными на территории Российской Федерации при осуществлении закупок для государственных нужд;
3)	дополнительные требования к локализации производства комплектующих судов при закупках комплектующих судов для государственных нужд, либо для нужд отдельных видов юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4.	Для достижения цели, указанной в пункте 1 настоящей статьи, субъекты
государственного управления морской деятельностью решают следующие задачи:
1)	совершенствование судостроительного комплекса на основе создания и развития крупных научно-производственных структур;
2)	сохранение государственного контроля над стратегически значимыми организациями судостроения;
3)	обеспечение технологической независимости Российской Федерации в области кораблестроения и военно-морской техники в соответствии с государственной программой вооружения;
4)	внедрение передовых методов проектирования и строительства в отечественном судостроении;
5)	активизация инновационной и инвестиционной деятельности в области судостроения, позволяющей проводить качественное обновление научно-технической и производственно-технологической базы;
6)	формирование комплекса приоритетных технологий, обеспечивающих разработку и создание перспективных систем и образцов вооружения, военной и специальной техники для развития военной составляющей морского потенциала Российской Федерации;
7)	создание, поддержание и внедрение военных и гражданских базовых и критических технологий, обеспечивающих создание, производство и ремонт находящихся на вооружении и перспективных образцов кораблестроения, военно-морской техники, а также обеспечивающих создание опережающего научно-технологического задела в целях разработки принципиально новых образцов вооружения, военно-морской техники, обладающих ранее недостижимыми возможностями;
8)	разработка и производство перспективных систем и образцов вооружения, военной и специальной техники, повышение качества и конкурентоспособности продукции военного назначения для развития военной составляющей морского потенциала Российской Федерации;
9)	совершенствование системы программно-целевого планирования развития судостроения в целях повышения эффективности оснащения Военно-Морского Флота и Федеральной службы безопасности Российской Федерации кораблями, вооружением, специальной морской техникой;

10)	совершенствование механизма размещения заказов на поставки продукции военного и гражданского назначения, выполнение работ и оказание услуг для федеральных нужд в области судостроения;
11)	совершенствование деятельности организаций судостроения и судоремонта путем внедрения организационно-экономических механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование и развитие;
12)	координация с участием федеральных органов исполнительной власти планов   строительства   верфей   и   производственных   программ   с планами нефтегазовых компаний по освоению месторождений и планами судоходных компаний по приобретению новых судов;
13)	создание высокотехнологичных верфей для производства крупнотоннажных судов и техники для изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа;
14)	обеспечение мобилизационной готовности судостроения;
15)	сохранение мирового лидерства в строительстве и эксплуатации атомных ледоколов;
16)	развитие и совершенствование научно-исследовательского флота и морского научного приборостроения;
17)	создание высокоэффективных рыбопромысловых судов, обеспечивающих рентабельную добычу (вылов) водных биоресурсов за пределами 200-мильной экономической зоны Российской Федерации и в отдаленных районах Мирового океана;
18)	проведение научных исследований в области совершенствования ледовых качеств судов, направленных на расширение диапазона допустимых эксплуатационных характеристик для работы в различных природных условиях;
19)	создание высокотехнологичных платформ, обеспечивающих качественный рост глубины переработки пластового продукта непосредственно на морском шельфе, вплоть до получения нефтепродуктов или синтетического топлива;
20)	строительство грузопассажирского флота круглогодичного использования, обеспечивающего положительную рентабельность перевозок (высокоскоростных судов на подводных крыльях, динамических принципах поддержания и др.), конкурентоспособного отечественного судового оборудования;
21)	совершенствование системы межгосударственной кооперации в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта и утилизации морской техники.
Статья 30. Кадровое обеспечение морской деятельности, образование в сфере морской деятельности
1.	Государственное управление морской деятельностью в сфере кадрового обеспечения морской деятельности, образования в сфере морской деятельности осуществляется в целях подготовки, привлечения и сохранения квалифицированных кадров всех уровней субъектов государственного управления морской деятельностью и субъектов морской деятельности, поддержания профессионализма, морских традиций и неравнодушного отношения граждан к морской истории страны, пропаганды и поддержки национальной морской политики, морской деятельности и морской службы в обществе с учетом законодательства об образовании в Российской Федерации.
2.	Субъекты государственного управления морской деятельностью обеспечивают предоставление государственной поддержки в сфере кадрового обеспечения морской деятельности, образования в сфере морской деятельности путем:

1)	финансовой, информационной и консультационной поддержки организаций, осуществляющих реализацию дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) для работников субъектов государственного управления морской деятельностью и субъектов морской деятельности;
2)	финансовой поддержки субъектов морской деятельности, участвующих в создании организаций, при осуществлении ими образовательной деятельности по реализации дополнительных профессиональных программам для работников указанных субъектов;
3)	других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам морской деятельности при реализации ими дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в области образования в сфере морской деятельности.
3. Для достижения цели, указанной в пункте 1 настоящей статьи, субъекты государственного управления морской деятельностью решают следующие задачи:
1)	создание в российском флоте условий для привлечения и сохранения квалифицированных кадров в плавсоставе, в управлении морской деятельностью и ее обеспечении;
2)	комплексное совершенствование профессионально-психологического отбора и системы образования со специализацией по всем видам морской деятельности;
3)	комплектование научных и образовательных организаций,
осуществляющих реализацию образовательных программ и дополнительных
профессиональных программ, связанных с морской деятельностью,
подготовленными	и	высококвалифицированными научными
научно-педагогическими работниками, развитие системы образования и науки в
области морской деятельности со специализацией по видам морской
деятельности, совершенствование системы образования в образовательных
организациях;
4)	совершенствование системы медико-санитарного обеспечения морской деятельности, медико-психологической реабилитации плавсостава, обеспечивающей профилактику заболеваний и улучшение качества жизни;
5)	совершенствование системы подготовки управленческих и руководящих кадров для субъектов государственного управления морской деятельностью;
6)	сохранение и укрепление традиций российских образовательных организаций, осуществляющих образование детей в сфере морской деятельности, подготовка молодежи к службе и работе на российском флоте;
7)	подготовка специалистов с высшим образованием и средним
профессиональным образованием на базе образовательных организаций,
реализующих основные профессиональные образовательные программы и
дополнительные профессиональные программы в сфере морской деятельности;
8)	сохранение и увековечивание памяти прославленных отечественных кораблей и судов путем помещения их на вечную стоянку и переоборудования в музейные комплексы;
9)	сохранение объектов морского культурного наследия и российских морских традиций;
10)	обеспечение государственной поддержки строительства, содержания
и эксплуатации учебных судов, материально-технической базы образовательных
организаций, реализующих основные профессиональные образовательные
программы и дополнительные профессиональные программы в сфере морской
деятельности;
1 1) совершенствование условий труда работников, занятых в сфере морской деятельности, взаимодействие с профессиональными союзами моряков, работодателями и общественными объединениями судовладельцев по вопросам обеспечения социальной защищенности российских моряков, в том числе и при работе их на заграничных судах;
12)	реализация принципов проектного управления кадровым потенциалом субъектов морской деятельности;
13)	развитие системы охраны здоровья моряков, сохранения и защиты трудовых ресурсов субъектов морской деятельности, отвечающей международным и национальным требованиям в области безопасности мореплавания.

Статья 3 1. Информационное обеспечение морской деятельности
1. Субъекты государственного управления морской деятельностью обеспечивают в соответствии со своей компетенцией создание, эксплуатацию и развитие государственных информационных систем (в том числе глобальных) в целях своевременного предоставления субъектам морской деятельности необходимой информации об обстановке в Мировом океане, включая информацию о состоянии морской среды, прибрежных территорий и воздушнокосмического пространства над ними, в том числе координатно-объектовой и иной информации об антропогенных объектах в Мировом океане.
2.	Для обеспечения морской деятельности применяются следующие
государственные информационные системы:
1)	единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане;
2)	единая государственная система освещения надводной и подводной обстановки;
3)	иные государственные информационные системы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Порядок создания (ликвидации) информационных систем устанавливается Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с компетенцией.
3.	Государственные информационные системы для обеспечения морской
деятельности создаются посредством интеграции информационных ресурсов об
обстановке в Мировом океане, содержащихся в федеральных и региональных
информационных системах.
Требования к государственным информационным системам для обеспечения морской деятельности устанавливаются Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Государственные информационные системы, предназначенные для информационного обеспечения морской деятельности, должны обеспечивать:
1)	полноту, достоверность, актуальность и своевременность размещения информации в государственных информационных системах;
2)	открытость и свободный доступ к информации, кроме случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3)	защиту информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования и иных неправомерных действий;
4)	интеграцию и рациональное использование информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах;
5)	информационное взаимодействие с зарубежными информационными системами в сфере морской деятельности.
5. Субъекты государственного управления морской деятельностью, осуществляющие информационное обеспечение морской деятельности, имеют право на получение государственной поддержки в формах, предусмотренных действующим законодательством, в целях:
1)	систематического обновления, технического и технологического переоснащения, наращивания мощностей информационных систем но сбору данных, включая применение отечественной орбитальной группировки космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли, навигации, связи и наблюдения, мониторинга состояния и загрязнения морей Российской Федерации и ключевых районов Мирового океана;
2)	совершенствования информационно-аналитического обеспечения субъектов морской деятельности при решении ими задач управления морской деятельностью;
3)	обеспечения интеграции и рационального применения информации и средств различных информационных систем, действующих в области обстановки в Мировом океане;
4)	создания высокопроизводительных центров обработки данных обстановки и оптимальных по пропускной способности каналов связи между центрами и основными потребителями информации, включая телевизионные медицинские каналы для проведения медицинских консультаций судам, находящимся в море;
5)	обеспечения регламентированного обмена информационными ресурсами с аналогичными зарубежными системами на основе отечественных и международных стандартов взаимодействия и взаимосовместимости;
6)	обеспечения необходимого уровня информационной безопасности процессов сбора и обмена, обработки и предоставления информации об обстановке в Мировом океане с учетом категорий доступа к информации;
7)	создания средств и технологий обслуживания, мониторинга состояния информационных систем в интересах обеспечения гарантированного уровня их бесперебойной работы;
8)	интеграции информационных ресурсов и средств государственных информационных систем в области навигационно-гидрографического, гидрометеорологического, природоохранного, поисково-спасательного и других видов обеспечения в общую инфраструктуру информационного обеспечения морской деятельности;
9)	расширения направлений и масштабов научных исследований и разработок в области информационных технологий;
10)	в иных целях, определенных федеральными законами или документами стратегического планирования Российской Федерации.

Статья 32. Меры государственной поддержки морской деятельности
1. Государственная поддержка морской деятельности осуществляемся путем предоставления субъектам морской деятельности финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Отдельными федеральными законами могут устанавливаться особенности применения мер государственной поддержки морской деятельности, учитывающие приоритеты национальной морской политики.

Статья 33. Страхование в сфере морской деятельности

Субъекты государственного управления морской деятельностью обеспечивают:
1)	стимулирование субъектов морской деятельности к заключению договоров добровольного страхования имущества и ответственности, в том числе договоров морского страхования;
2)	государственную поддержку страховщиков, осуществляющих страхование имущества и имущественной ответственности субъектов морской деятельности, реализующих приоритетные проекты в сфере морской деятельности;
3)	реализацию иных мер государственной поддержки развития страхования в сфере морской деятельности.
Глава 6. Безопасность в сфере морской деятельности

Статья 34. Безопасность мореплавания (судоходства)
1.  Безопасность мореплавания обеспечивается:
1) Навигационно-гидрографическим обеспечением морской деятельности, осуществляемым в целях создания благоприятных в навигационном отношении условий для точного и безопасного плавания судов и их базирования посредством предоставления субъектам государственного управления морской деятельностью и субъектам морской деятельности, актуализированной картографической и лоцманской информации, осуществления работ по навигационному оборудованию акваторий, созданию и развитию навигационных систем.
Навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области морского транспорта, а также аккредитованными юридическими лицами.
2)	Гидрометеорологическим обеспечением морской деятельности, осуществляемым в целях обеспечения потребностей субъектов государственного управления морской деятельностью и субъектов морской деятельности в гидрометеорологической, гелиогеофизической информапии, а также в информации о состоянии окружающей среды, её загрязнении. Гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях в соответствии с федеральным законом о гидрометеорологической службе.
3)	Информационным обеспечением морской деятельности, развитием информационных систем, указанных в статье 31 настоящего федерального закона, и других механизмов наблюдения за осуществлением морской деятельности;
4)	Соблюдением всеми субъектами морской деятельности установленных правил плавания, правил лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки судов, правил осуществления радиосвязи, а также иными международными нормативными документами в области безопасности мореплавания, в том числе Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения; требований к техническому состоянию судов и объектов транспортной инфраструктуры; требований к квалификации и профессиональной подготовке персонала субъектов морской деятельности.

2.	Обеспечение безопасности мореплавания возлагается на субъекты морской деятельности, если иное не установлено настоящим федеральным законом и иными федеральными законами.
3.	Обеспечение транспортной безопасности на морских судах, в морских портах и в пределах акватории морских портов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.
4.	Распоряжения органов обеспечения безопасности мореплавания по относящимся к их полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания обязательны для всех лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах.
5.	Для обеспечения безопасности морского судоходства и граждан Российской Федерации, находящихся на морских судах и других объектах морской деятельности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации могут привлекаться формирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
6.	Защита безопасности морских судов, зарегистрированных в Российской Федерации и которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, от пиратства, атак террористов, других угроз и актов незаконного вмешательства, как правило, возлагается на военные корабли, другие силы, средства Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статья 35. Поисково-спасательное обеспечение морской деятельности
1.	Организация и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, включая проведение мероприятий, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в данной области, является частью глобальной системы поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море, и осуществляется под единым руководством федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, ответственного за поисково-спасательное обеспечение морской деятельности в зонах ответственности Российской Федерации.
2.	Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ терпящих бедствие (находящихся в опасности) на море людей, судов, кораблей, летательных аппаратов и других объектов морской деятельности, оказания помощи объектам морской деятельности, получившим аварийные повреждения, а также выполнения водолазных, глубоководных, судоподъёмных и других подводно-технических работ, если эти последствия представляют опасность, осуществляется с привлечением сил и средств федеральной системы поиска и спасания на море.
Организация и порядок деятельности федеральной системы поиска и спасания на море определяются Правительством Российской Федерации.
3. Привлечение поисково-спасательных, поисковых и спасательных служб, формирований, команд и подразделений, летательных аппаратов, кораблей и судов различного назначения и других сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, независимо от их форм собственности, к поиску и спасанию людей, судов, кораблей, летательных аппаратов и других объектов морской деятельности, терпящих бедствие на море, и ликвидации последствий морских происшествий, их взаимодействие между собой осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с планами организации взаимодействия их аварийно-спасательных служб.

Статья 36. Безопасность объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий
1.	Безопасность объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий обеспечивается комплексом мер, включая установление зон безопасности, осуществление мер по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства, установление физической защиты, содержание служб безопасности, категорированием объектов, оценкой уязвимости, установлением уровней безопасности и другими мерами, предусмотренными федеральными законами.
2.	Безопасность   эксплуатации   объектов   морской инфраструктуры морских портов, искусственных островов, установок и сооружений, их акваторий, а также осуществляемой на них деятельности обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Защита и сохранение морской среды

Защита и сохранение морской среды, сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий обеспечивается посредством установления соответствующих требований, природоохранных ограничений, поддержанием квалификации персонала, соблюдением правил эксплуатации судов и объектов, проведением государственной экологической экспертизы, государственного экологического надзора, государственного мониторинга состояния морской среды, разрешительного порядка захоронения отходов и других материалов на морском дне; предупреждения морских аварий, оперативной ликвидации их последствий, установлением платы за пользование ресурсами Мирового океана, квотированием, осуществлением иных мероприятий, предусмотренных настоящим федеральным законом и другими законодательными актами. Обязанность по защите морской среды от загрязнения лежит на субъектах морской деятельности.
Статья 38. Государственный контроль и надзор при осуществлении морской деятельности

1. В сфере государственного управления морской деятельностью осуществляется государственный портовый контроль, государственный надзор за торговым мореплаванием, надзор за деятельностью организаций, осуществляющих научную деятельность, за обеспечением транспортной безопасности, экологический надзор, контроль за проведением морских научных и ресурсных исследований, санитарный, карантинный, фитосанитарный, ветеринарный, таможенный, пограничный контроль, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.
Контроль при пропуске через государственную границу осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного,

ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля в пределах, установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
2.	К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля и надзора, организацией и проведением проверок юридических лип, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.
При осуществлении карантинного фитосанитарного и ветеринарного видов надзора (контроля) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации не применяются положения нормативных правовых актов в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
3.	Государственный контроль в области военно-морской и морской пограничной деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти в области безопасности соответственно.

Статья 39. Расследование происшествий при осуществлении морской деятельности

Проводить расследование аварий или инцидентов при осуществлении морской деятельности уполномочены органы государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий в порядке, установленном федеральными законами. Порядок осуществления расследования аварий или инцидентов устанавливается соответствующим федеральным органом государственного контроля (надзора) в сфере морской деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере транспорта, федеральным органом   исполнительной   власти   в  сфере  обороны,  федеральным органом
исполнительной власти в сфере безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Статья 40. Ответственность в сфере осуществления морской деятельности

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Привлечение к ответственности за нарушение настоящего Федерального закона не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения нанесенного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации