ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА 
к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений  в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых  Наций против коррупции"

8 марта 2006 года Российская Федерация ратифицировала  большинство положений Конвенции ООН 2003 года против  коррупции. В настоящее время  практически  все они либо нашли  отражение  в российском уголовном законодательстве, либо могут быть криминализированы без нарушения структуры и принципов российского  уголовного законодательства. Исключение составляет норма, предусмотренная статьёй  20 Конвенции ООН против коррупции "незаконное обогащение", трактуемое как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которые это должностное лицо не может разумным образом обосновать. Отказ от ратификации статьи 20 Конвенции ООН  объяснялся опасением, что имплементация  данной нормы в российское законодательство нарушит закреплённый в статье 49 Конституции РФ принцип презумпции невиновности. Однако эти доводы являются надуманными и несостоятельными. Подтверждением  этому  является  неоднократно высказанная позиция Конституционного  Суда РФ.
В частности, в определении от 15 ноября 2001 г. №277-О Конституционный Суд РФ указал, что согласно статье 37 (часть1) Конституции РФ каждый имеет право  свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В то же время это право не предполагает обязанности государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможности закрепление в законе специальных требований к лицам, осуществляющим определённые виды  деятельности в органах государственной власти или  органах местного самоуправления.
При этом, запреты и ограничения,  обусловленные специфическим статусом, которое приобретает в таком случае лицо, не могут рассматриваться  как неправомерные ограничения конституционных прав этого лица.
В Определении от 30 сентября 2004г №299-О Конституционный Суд РФ  дополнительно указал, что гражданин, пожелавший реализовать конституционное право, предусмотренное  статьёй 37 (часть1) Конституции РФ при осуществлении деятельности  в органах  государственной власти и местного самоуправления добровольно принимает условия, ограничения и преимущества с которыми связан приобретаемый  им  публично-правовой  статус должностного лица  и выполняет соответствующие  требования согласно установленной законом  процедуре и не влечет ограничения или нарушения конституционных прав этого гражданина.
Таким образом, никакие положения Конституции  РФ и основополагающие принципы  внутреннего  законодательства  РФ не препятствуют распространению юрисдикции  РФ в отношении деяний, признанными преступными согласно статьи 20 Конвенции ООН против коррупции  и будет способствовать  более эффективному противодействию  коррупционным проявлениям.

Депутат Законодательного Собрания
Приморского края							А.А.Самсонов